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法国如何管公务员?

http://www.yuanFr.com 编辑:yuanFr 发布时间:2008-1-6
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    法国官员分为民选政治官员和公务员两类。公务员系统自成一体,选拔严格,任命、升迁和奖惩遵循固定程序,相对于政治官员有一定的独立性,因此法国政党更替不会影响到国家行政的稳定。

    行政官员必须经过行政学院的学习培训

    法国公务员分为高中低三级,官员一般而言指高级公务员,拥有权力并承担相应责任。省长和由内政部任命的地方警察与税务系统省级干部属于高级公务员,是中央政府在地方的代表;地方教育系统公务员属于国家公务员,由教育部领导。中央政府各部委自司局级主管以下,地方自省长以下官员都是公务员系统的行政官员,各地省长一般相当于部委的司局级官员。

    法国公务员经严格考试选拔出来。行政官员必须经过行政学院的学习培训。法国大学毕业生经考试选拔可进入行政学院。国家行政学院培养中央官员,地方行政学院培养地方官员。

    各类专业学院是技术官员的摇篮。法国高中生毕业会考及格就可以上普通大学,但进入各类专业学院需通过专门的入学考试。专业学院毕业生可进入国家机构的技术部门担任公务员,也可到私营企业谋职。专业机构领导一般从本行业专家中遴选。

    业绩优秀的公务员经员工代表委员会同意,可被列入当年升级名单候缺。另一升级途径是参加部门晋级考试。级内升档则主要依据考核与任职年限。普通公务员晋升为行政管理人员先需保送行政学院培训。

    公务员考核、薪酬、惩戒

    法国公务员考核由上级主管部门打分,从0分到20分不等。近年来,打分制度被认为不能很好反映公务员的工作能力和业绩,因此补充以直接主管领导对下属官员的评估制度。即由直接主管领导与下属面谈,讨论其业绩并询问下属本人在培训需求、个人未来设计等方面以及对考核分数的意见,面谈评估报告经本人阅读签字后存档。

    法国公务员的薪酬主要根据级别确定,级内再分档。政府确立一个工资基数,基数与不同级档指数的乘积就是基本工资。此外,公务员还领取补贴和奖金。公务员退休制度与普通社会保险制度不同。他们在达到规定的工作年限退休可依据当时职级领取退休金。中途加入或退出公务员队伍者按年头分段计算。

    公务员行使职权过程中出现错误会受到惩戒,公务活动之外有“与身份不符或有损职业声誉的行为”也要受到纪律处分,如有违法行为,在接受行政处分的同时还要受到法律处罚。

 
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来源:缘缘法语论坛 BBC《MUZZY》初学法语字幕视频教程
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